• 2017年,崇川区行政审批局始终坚持"以民为本、为民着想",一切从市民实际需求出发,不断优化服务流程,精简服务环节,提升服务效能,服务效率和服务质量不断提升,得到了各级领导及社会各界的广泛好评。推行的投资项目全程代办帮办机制、政务服务事项下沉社区机制等成功做法,受到了江苏卫视、南通日报等媒体的报道,走出了一条崇川特色、富有创新的行政审批改革之路。

    1建好"一支队伍",实现服务"零距离"

    做好项目审批代办服务,队伍建设是根本,区行政审批局牵头组建了一支片区代办员队伍,共有来自各街道和功能区的代办员36名。另外还抽调了3名专职代办员,全面负责本级审批服务、帮办市区联动审批等。

    2实行"二个帮代",实现服务"零死角"

    一是"全程帮代"。由代办员实行全程代办服务,包括从前期筹备到竣工验收环节所涉及到的所有行政审批事项,以及项目建设过程中涉及到的用电、用水等公共服务事项和中介技术服务等。

    二是"重点帮代"。对安置房建设项目、列入省考核的区级重大项目、报市考核的区级重大项目这三类重点项目实行"重点帮代",通过联办预审、并联审批等机制,打通"梗阻",加速报批进度。

    3落实"三大保障",实现服务"零障碍"

    1、严格落实责任。实施投资建设项目代办服务机制,是进一步优化发展环境、推动项目建设的重要举措。区行政审批局切实做好代办人员的培训和业务指导工作,加强岗前培训和专业业务培训,对岗前培训合格人员颁发《代办员证》。

    2、落实机制保障。一是积极推进"预审机制"。对未供地但土地取得主体相对明确的项目或前置手续不完善,视同已取得前置手续,对环评、建设工程设计方案、施工图审查等耗时较长的事项提前介入服务、提前技术审查,出具预审意见,待达到法定条件后,依据预审意见出具正式审批文件。如目前钟秀街道的松誉隆智能科技项目、江苏中动航空科技项目正在通过预审绿色通道。二是推进"并联审批"。依托信息化技术,在环评、能评、稳评等多个环节开展并联审批。

    3、强化队伍保障。对代办员队伍切实加强业务培训。以集中培训、个别辅导和网络咨询答复等多种方式,提升代办员的服务意识、业务水平和协调能力。强化考核,提升效能。建立了由区行政审批局、区经指办区牵头,各街道、功能区、项目方共同参与的综合考评机制,通过行政审批局、经指办、各街道、功能区、项目方对代办员多向百分评价,全面考核代办质量,激励代办服务人员更好的服务于项目

    1政府服务社区化

    我区制定了《崇川区社区便民服务工作改革实施方案》,将社区公共服务中心打造成服务群众的主阵地,直接办理与群众密切相关的服务事项,代办无需专业技术要求和现场踏勘的行政审批事项。职能部门根据各自实际制定事项下放《业务操作指南》,分工协作,支持指导基层做好事项下放工作。各街道便民服务中心撤销窗口,工作职能调整为指导、协调、咨询、后台服务等。目前为止,72项基本服务,20多项特色服务全部下放至106个社区公共服务中心,实现群众在家门口就能办完所有事项的目标。

    2硬件建设标准化

    我区统一制定"一个场地、一套资料、一支队伍"的标准,"一个场地"即每个社区要有固定的不小于30平方的办事大厅,设置3-4个全科窗口,张榜公示基本服务事项和特色服务事项,悬挂"基本服务"和"特色服务"标牌,张贴"代办制度"和"代办流程";"一套资料"即事项清单流程、窗口人员行为规范、考核办法、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等;"一支队伍"即通过不断学习培训打造的优秀服务团队。

    3社工服务全科化

    在优化服务流程,规范服务标准的基础上,为了确保确保社区窗口人员业务精通,办件流畅,全力打造优秀服务团队。组织全科社工岗前培训,并将全科培训作为新招录社工的必修课程,内容涉及民政、人社、卫计、残联、市场监管等审批业务服务,全区近1300名社工全部通过考试持证上岗,全科社工持证上岗率达100%。

    社区待办流程

    社区待办制度

    1、严格遵守现行国家法律规定,既要热情服务、方便群众,又要坚持依法按章办事。对合理要求要按照规定程序受理办理,对不合法纪规定要求的要说明情况,加强教育引导。

    2、要充分尊重群众的自主选择,代办事项必须得到当事人授权委托。群众不愿代办或涉及个人隐私的,不得强制代办。

    3、代办群众事务应当方便群众生产生活。坚持无偿代办,除国家明文规定的各类成本费用外,一律不得收取代办费或其他手续费,按照国家规定代收代缴的各项费用,要逐项向群众说明收费依据,出具收费票据,严禁搭车收。

    4、代办承诺以及为民代理的服务项目、办事程序、政策法规、承办时限、监督机构等信息要全面公开,让群众放心,接受群众监督。

    5、代办事务应做到随时受理、限期办结、及时反馈,不得随意推诿或拖延办理。要尽可能简化办事程序,提高代办效率。

    2017年5月,按照三级四同"对表"要求,全区共梳理政务服务事项,录入事项2719项。同时梳理不见面审批清单,先后公布了260多项不见面审批事项,不见面审批率达90%以上,居全市第一。今年6月,我区政务服务一张网实现与全省一张网无缝对接,9月开始真正实现全网在线办理,并积极与邮政EMS对接,证照快递送达。按照"网上批、快递送、不见面"要求,打通各级各部门业务办理系统,推进部门协同办理,精简办事申请材料,让企业和老百姓足不出户就可以办成事、办好事。

    主办单位:崇川区政府
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