• 區政府辦公室關于印發崇川區 2017 年政務公開工作要點的通知
    來源:崇川區人民政府 發布時間:2017-10-30 字體:[ ]

    各街道辦事處,開發區、觀音山新城管委會,區各委、辦、局,區各直屬單位:

    《崇川區 2017 年政務公開工作要點》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

    南通市崇川區人民政府辦公室

    2017 年 7 月 30 日

    崇川區 2017 年政務公開工作要點

      2017 年,我區政務公開工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實省市決策部署,緊緊圍繞改革發展大局,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),加大政務發布、政策解讀、輿情回應力度,創新公開方式,擴大開放參與,增強公開實效,助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,為促進經濟平穩健康發展、高水平全面建成小康社會提供有力支撐,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

    一、以政務公開助力經濟平穩較快增長

    (一)加強預期引導,推進經濟社會政策公開透明。 及時發布經濟社會發展的重大規劃、重大政策、重大項目等,圍繞積極的財政政策和穩健的貨幣政策加強地方政府、金融機構和社會公眾的交流溝通,及時傳達政策意圖,同步深入解讀,主動回應關切,增強宏觀經濟引導,提振市場信心,穩定社會預期。按月公開全區財政收支情況,預判財政收入走勢。(區發展改革委、財政局分頭落實)及時公布穩定和擴大就業的新一輪政策,并進行深度解讀。及時公開階段性降低社會保險費率、困難企業緩繳社會保險費、失業保險基金支持企業穩定崗位等政策執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況,按時向參保人員寄送個人權益記錄單。(區人力資源社會保障局牽頭落實)組織召開季度、年度國民經濟運行情況和主要調查數據新聞發布會、通氣會,及時公布月(季、年)統計資料,詮釋解讀社會關注的重要統計數據,注重反映經濟增長新舊動能轉換、新經濟發展、供給側結構性改革、社會民生以及經濟運行質量、效益、結構等成效方面的內容,增加可視化數據解讀作品,正確引導社會各方認識經濟形勢。(區統計局牽頭落實)做好國家和省、市、區重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的跟蹤審計結果公開,尤其要加大問題和整改結果的公開力度,促進政策落地生根。(區審計局牽頭落實)及時公開規范性、政策性文件的廢止、失效等情況,并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。(區政府辦公室、區政府法制辦牽頭落實)

    (二) 推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。 及時公開稅制改革、減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收政策,做好在政府網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作,幫助市場主體將政策用好用足。定期編制和公布政府性基金和行政事業性收費項目目錄清單,實時更新年度內收費基金政策調整情況。做好便民辦稅春風行動、“互聯網+稅務”、納稅信用管理等事項的公開工作,大力推廣應用網上辦稅服務廳,持續推行“三證合一”、“國地稅合作”、“免填單”等,進一步簡并資料、減化流程,切實減輕納稅人的負擔。(區發改委、財政局按職責分工分別牽頭落實)及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播范圍,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。發揮工業存量資產交易、中小企業金融服務平臺作用,及時公開各類存量資產、金融資源信息,服務實體經濟發展,鼓勵和支持企業借助多層次資本市場做大做強。及時公開外貿穩增長、調結構政策措施,加快國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平,支持企業開拓新市場、提升競爭力。(區發改委、 區商務局、國土分局按職責分工分別牽頭落實)(三) 推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。 及時公布年度重大項目審批、核準、備案結果信息公開,加強全過程監管和服務,著力推進實施過程信息公開。及時公開公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息,推進公共資源配置全流程透明化運行。推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開,加大社會資本參與方式、項目合同和匯報機制等內容的公開力度,及時公開工作最新進展、政策文件等信息,定期向社會發布最新的 PPP 項目入庫。(區發改委、財政局、行政審批局、公管辦按職責分工分別牽頭落實)

    二、以政務公開助力重大改革事項落到實處

    (一)推進“放管服”改革信息公開。 以清單管理推動減權放權,各類清單都要及時向社會公開。落實省、市、區權力清單標準化,全面實現“三級四同”,進行動態調整,在政府網站集中發布,開通在線反饋功能,主動接受公眾監督。圍繞年內實現 “雙隨機、一公開”監管全覆蓋目標,匯總形成并統一公布區級隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,在企業信用信息公示系統及其他平臺及時公開抽查結果和查處情況。集中公布投資核準事項、國家職業資格目錄、政府定價或指導價經營服務性收費、中介服務事項、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可等各類清單。及時公開推進相對集中行政許可權改革試點情況,大力推進“互聯網+政務服務”,推廣“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”,實行“證照聯辦”,建立“攜程式”審批服務工作機制,推進兩級審批服務平臺互聯互通和審批聯動。全面梳理政務服務事項清單,向社會公布“不見面清單”和“見一次面清單”,年底實現 80%以上政務服務事項在線辦理。?區編辦、行政審批局、市場監管局等區有關部門、各街道、開發區負責落實?

    (二)推進國資國企信息公開。 依法依規公開國有資產監管制度及經營業績考核有關情況;公開所出資企業生產經營、業績考核總體情況,國有資產保值增值情況,企業改革重組結果,企業負責人重大變動、年度薪酬,以及企業履行社會責任重點工作情況。做好國有產權交易和增資擴股項目的信息披露和結果公示工作;按月公開全區國有及國有控股企業主要經濟效益指標;研究制定推進所出資企業信息公開的指導意見,指導企業做好信息公開試點工作。(區財政局牽頭落實)

    (三)推進農業供給側改革信息公開。 做好農業經濟信息公開, 加大農村產權制度改革、農業補貼等促進農業農村改革發展的政策措施發布解讀力度。及時公開農村集體“三資” 管理專項治理和集體資產清產核資等工作進展情況。(區農工局,區人力資源社會保障局、 區發改委按職責分工分別牽頭落實)(四)推進財稅體制改革信息公開。 加大我區全面推開“營改增”相關配套措施、改革進展及成效的公開力度,密切跟蹤企業對“營改增”改革舉措的輿情反映,及時回應社會關心的熱點問題,助推“營改增”改革落實到位。逐步建立政府債務舉借情況隨同預算公開的常態機制,做到政府債務收支與財政預算同步編制、同步審批、同步執行。及時公開政府債務限額、政府債務余額、政府債券等有關信息。深入推進預決算公開,特別是按照規定做好部門預決算公開工作,細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排、政府采購和資產信息等情

    況。各級政府和部門在公開“三公”經費預決算的同時,公開會議費、培訓費預決算。在政府網站設立預決算公開統一平臺,集中公開政府預決算、部門預決算,方便公眾查閱和監督。(區財政局、公管辦按職責分工分別牽頭落實)

    三、以政務公開助力供需結構優化升級

    (一)推進發展新產業、新舊動能轉換工作信息公開。 圍繞推進實施《中國制造 2025 江蘇行動綱要》、做大做強“3+3+N”現代產業,加大支持政策及實施進展情況的公開力度, 及時推廣典型經驗做法。制訂鼓勵發展新產業、新動能政策時,擴大相關市場主體的參與度,使出臺的政策更加適應新產業發展,注重收集公眾對政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。健全去產能公示公告制度,分批次向社會公示化解過剩產能任務的企業名單,對完成任務企業享受的獎補資金分配情況進行公告。及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。(區發改委、經濟和信息化委、科技局、財政局按職責分工分別牽頭落實)

    (二)推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。 每半年發布消費市場運行情況分析報告。推進產品質量監管政策法規、標準、 程序和結果公開。做好全區年度質量報告、特種設備安全狀況發布。分季度發布重點消費品質量監督抽查、市場民生熱點商品質量監測等質量監督抽查結果。進一步改革全區企業標準備案制度,提高企業產品標準網上自我聲明公開的范圍和比例,公開標準抽查評估結果。利用激光防偽二維碼等信息化手段公開電梯、液化氣瓶等民生熱點特種設備安全監管信息,提高公眾參與監督的水平。做好執法專項行動信息公開,加大社會群眾關注的農資、消費品等專項行動信息的公開力度,重點公開質量違法案件信息、缺陷產品召回名單及后續處理情況等。加大網絡市場監管,推進網絡市場監管協同治理信息公開。做好商品質量抽檢信息公開,發布電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費集聚區等重點領域和行業放心消費創建信息。推進商標品牌戰略信息公開,推進農產品品牌創建,加強培育地理標志商標信息發布。加快推進全國 12315 互聯平臺在我區的運用,做好消費者訴求數據分析結果公開工作。通過企業信用信息公示系統加大對查處假冒偽劣、虛假廣告欺詐等行為的公開力度。(區商務局、市場監管局按職責分工分別牽頭落實)

    (三)推進創新生態系統工作信息公開。 加大科技創新政策及落實情況、主要科技創新指標年度完成情況等公開力度, 調動全社會創新創業的積極性。及時公開發布年度專項資金項目指南,接受社會監督,并根據有關意見建議改進工作。(區科技局、財政局按職責分工分別牽頭落實)

    (四)推進對接上海、區域融合工作信息公開。 推動全社會廣泛積極參與建設上海大都市北翼門戶城市工作,及時公開相關工作方案以及交通互聯互通、產業與科技對接、載體平臺合作、生態環保共治等方面政策、舉措、進展情況等信息,凝聚共識,強化引導,推動全社會廣泛積極參與。(區接軌上海辦牽頭落實)

    四、以政務公開助力民生保障和改善

    (一)推進社會救助信息公開。 進一步細化社會救助信息公開目錄范圍,突出做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開,對救助政策、工作規程、對象人數、補助標準、救助水平、資金支出等情況定期公開,強化社區(自然村、組)一級救助對象長期公示制度。積極做好防災減災救災信息公開工作,及時準確發布災情信息和救災工作開展情況,定期公開災害應急救助、冬春臨時生活困難救助、救災資金物資調撥使用等情況。完善全市社會組織信息公示平臺建設,統一歸集和對外公示社會團體、社會服務機構、基金會等各類社會組織的基本信息、 績效信息、榮譽信息、失信信息等。貫徹落實慈善法要求,推動慈善組織信息公開。(區民政局按職責分工牽頭落實)

    (二)推進環境保護信息公開。 實行環境保護例行新聞發布會制度,加強重大環境政策解讀,及時公開大氣、水、土壤等環境治理工作進展情況,主動回應社會關注的熱點問題。扎實做好環境質量公開工作。實時發布大氣環境質量,城市空氣環境質量預報提前至 48 小時。每月公開集中式飲用水源地水環境質量。公開重點排污單位名錄,依托省重點監控企業自行監測信息發布平臺,組織國控重點企業及時準確發布環境信息。加大環境違法行為的曝光力度,全面公開行政處罰決定。開展企業環境信用評級,評級結果公開。做好重特大或敏感突發環境事件調查報告公開工作。及時公開我區全面推進河長制實施意見、工作方案、督察制度、考核問責制度、河長公示牌制度,做好政策解讀工作,定期公開江河治理保護情況。及時公開列入新一輪水環境綜合整治三年行動中河道整治進度和結果。(區農工局、環保局、 住建

    局、行政審批局按職責分工分別牽頭落實)

    (三)推進教育衛生領域信息公開。 進一步推進中等教育、義務教育、學前教育等重點項目的信息公開,有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作進展、 教育工作督導考核報告等。推進義務教育招生入學政策公開,公開義務教育、中等專業學校招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息,針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。推動教育財務信息公開,主動公開預決算信息,收費項目、依據、標準與投訴方式,物資設備采購和重大基建工程的招投標,以及學生獎助學金、學費減免、助學貸款與勤工儉學的管理規定等。(區教體局牽頭落實)推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,利用 “互聯網+”,把傳統預約渠道與網絡、移動客戶端等新興預約渠道相融合,加強網絡號源管理公開工作,更好地方便群眾就醫。指導轄區內醫療機構公開單病種主要醫療服務信息,常規醫療服務價格、醫療服務效率、次均醫療費、常用藥品和主要醫用耗材價格等信息。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群眾就醫感受。(區衛計委牽頭落實)

    (四) 推進食品藥品安全領域信息公開。 加大食品藥品監管信息公開力度,及時公開行政許可、監督檢查、行政處罰等信息。建立食品安全定期常態性抽檢信息公開機制,每周公布食品安全抽檢信息、每季度公布藥品質量公告,及時公布相關違法廣告公告、產品召回、暫停銷售、收回或撤銷證書等信息,增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。推進實施保健食品生產企業分類分級管理,積極創建省食品安全示范區,全區取得備案登記證的小作坊建立安全信息公示欄。按照國家要求,建立醫藥代表登記備案制度,備案信息及時公開。(區市場監管局牽頭落實)

    五、 以政務公開助力風險防范和市場穩定

    (一)圍繞防范金融風險推進公開。 做好中央及省市金融改革發展政策的解讀和輿論引導,做到同步聯動,防止脫節。密切關注銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融、政府債務等方面的國內外輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重發揮主要新聞媒體的作用,多用事實和數據說話,及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。加強防范非法集資宣傳教育,針對非法集資高發領域、重點群體,以豐富的內容和多樣的形式開展宣傳教育活動,提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。及時發布金融領域違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定,不斷提高執法公信力和透明度。(區財政局牽頭落實)

    (二)推進棚戶區改造和保障性住房信息公開。 深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造等相關政策措施執行情況的公開工作,主動發布和準確解讀政策措施,及時公開棚改項目征收(拆遷)補償方案,公開安置住房建設信息和分配情況。做好拆遷安置領域信息公開,做好安置住房配套基礎設施項目和建設進度情況公開工作,公開保障性安居工程年度目標任務相關項目和實施進度。及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成效公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。(區住建局、國土分局、 房征辦按職責分工分別牽頭落實)

    (三)圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開。 及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好掛牌重大風險隱患排查信息公開工作。重點推進安全生產監管執法信息公開,公開監管執法的依據、內容、標準、程序、結果。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并向社會公布。(區安監局牽頭落實)

    六、完善公開工作機制切實增強公開實效

    (一)全面落實“五公開”工作機制。 把 2017 年作為政務公開的制度建設年,加快建立完善政務公開各項制度。深入貫徹中辦國辦《關于全面推進政務公開的意見》,制訂相關配套制度。將“五公開”納入辦文辦會程序。按照統一部署,組織實施好基層政務公開標準化規范化試點,盡快形成政務公開標準規范。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答復全文,及時回應關切,接受群眾監督。

    (二)進一步健全解讀回應機制。 各地各部門負責同志年內對政策解讀工作至少進行 1 次專題研究,學習貫徹國家、省和市關于加強政策解讀的一系列部署,堅持問題導向,明確工作任務和措施。對區政府或區政府辦公室出臺的涉及經濟社會發展大局、關系群眾切身利益的重大政策,相關部門都要開展政策解讀,按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各部門主要負責同志是“第一解讀人和責任人”,要主動帶頭解讀政策,傳遞權威信息。建立政務輿情回應交辦督辦制度,推動回應工作規范化、制度化、實效化。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲 5 小時內發布權威信息、 24 小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確?;貞怀瑫r、內容不敷衍。

    (三)加強政務公開平臺建設。 進一步加強和改進政府網站內容建設,推進政府網站集約化,切實提高管理水平。依托“中國崇川”政府網站,提供一站式信息公開服務。要用好管好政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能。打造“全媒體”互動服務載體,建立群眾與政府互動辦事的城市虛擬社區。

    (四)依法規范依申請公開工作。 依法依規做好依申請公開工作,嚴格按照法定時限答復,答復形式要嚴謹規范。進一步完善政府信息公開申請網上受理系統,暢通網上服務渠道,健全依申請公開會商協調機制,依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。落實政務公開分級培訓制度,確保各地各部門公開隊伍普遍參訓。建立政務公開績效評價指標體系,探索開展第三方評估。區政府辦公室將適時對落實情況進行督查。

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