• 市政府辦公室關于印發南通市2016年政務公開工作要點的通知
    來源:崇川區人民政府 發布時間:2016-11-22 字體:[ ]

    各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技產業園區管委會,通州灣示范區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

      《南通市2016年政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    南通市人民政府辦公室

      2016年8月16日

    南通市2016年政務公開工作要點

      2016年,全市政務公開工作的總體要求是:深入貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》和國家、省2016年政務公開工作要點精神,認真落實市委市政府有關決策部署,細化政務公開任務,加大公開力度,加強政策解讀回應,增強公開實效,保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。

      一、圍繞深化改革推進公開

     ?。ㄒ唬┻M一步推進權力清單和責任清單公開。在全面公開市、縣權力清單和責任清單的基礎上,實行清單動態管理,方便公眾獲取和監督。做好市級部門取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開工作,重點公開保留的行政許可事項清單,以及清理規范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項清單?!彩芯庌k、市人社局、市法制辦牽頭落實〕

     ?。ǘ┘訌婈懞=y籌發展相關信息公開。圍繞陸海統籌發展重點工作推進和重大政策制定、公眾關注熱點等,采用新聞發布會、組織媒體采訪、網上訪談等多種形式發布信息。在制定陸??臻g布局規劃等重要規劃方案過程中,要主動公開草案內容和決策依據,采取多種形式聽取各方意見,并公開意見收集和采納情況?!彩邪l改委、市國土局、市海漁局牽頭落實〕

     ?。ㄈ┩七M市場監管公開透明。圍繞加強事中事后監管,依法公開行政檢查抽查事項清單,明確檢查抽查的依據、主體、內容、方式等,依照法定職權和事權劃分,及時公布檢查抽查結果和查處情況,實行“陽光執法”、“開門審案”。重點推進保障性住房、產品質量、生態環境、旅游市場、知識產權、安全生產等方面的監管執法信息公開,公開監管執法的依據、內容、標準、程序和結果?!彩蟹抗芫?、市質監局、市環保局、市旅游局、市科技局、市安監局分別牽頭落實〕加快推進企業信用信息公示系統和市場監管平臺建設,將對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息通過該系統進行歸集并公示?!彩薪浶盼?、市工商局、市行政審批局牽頭落實〕做好政府網站與“信用中國”網站的連接工作,推動信用信息互聯共享?!彩薪浶盼?、市信息中心牽頭落實〕

     ?。ㄋ模┩七M政務服務公開。制定“互聯網+政務服務”信息惠民試點方案,啟動“一號一窗一網”建設,加快推進部門間信息共享和業務協同;推進企業注冊登記、投資項目領域的并聯審批、聯動監管、多評合一、多圖聯審、容缺預審等工作,推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸?!彩行姓徟譅款^落實〕市各主管部門制定具體實施辦法,推進教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等領域的公共企事業單位辦事公開,組織編制公共服務事項目錄,公開服務指南,方便企業和群眾辦事?!彩薪逃?、市衛計委、市建設局、市經信委、市環保局、市交通局分別牽頭落實〕推進面向轉移落戶人員的服務公開,及時公開戶口遷移和居住證申領政策,以及辦理條件、流程、時限、依據、費用、聯系方式等信息;公開居住證持有人享有的換領居民身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證、辦理出入境證件等基本公共服務和便利信息?!彩泄簿譅款^落實〕

      二、圍繞促進經濟發展推進公開

     ?。ㄒ唬┻M一步推進經濟社會政策公開透明。重點圍繞結構性改革,加大對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面政策的公開力度,及時公布供給側結構性改革、擴大有效需求、實施創新驅動發展戰略、落實重大改革舉措、全面提升對內對外開放水平、轉變農業發展方式、推進新型城鎮化和城鄉發展一體化、生態文明建設、沿海開發等方面的政策措施,擴大傳播范圍,提高知曉度。對公開的重大政策,要分專題進行梳理、匯總,通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布,增強政策公開的系統性、針對性、可讀性?!彩邪l改委、市經信委、市房管局、市商務局、市農辦、市農委、市環保局、市沿海辦、市金融辦等共同落實〕

     ?。ǘ┩七M政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞公路、水利、市政等基礎設施,以及教育、衛生、文化、保障房、節能環保等重大民生類建設項目,做好審批、核準、備案、實施等信息的公開,加大在線監測、項目稽查、執法檢查等執法信息的公開力度,以公開促進公共產品供給質量提升?!彩邪l改委牽頭、市政府各相關部門負責落實〕推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開,公開PPP項目的工作流程、評審標準、項目信息、實施情況等內容,激發社會資本的參與熱情?!彩邪l改委、市財政局牽頭落實〕

     ?。ㄈ┩七M公共資源配置領域信息公開。有序整合資源,開發建設市、縣一體的公共資源交易公共服務平臺,推動公共資源交易信息在全市范圍內互聯互通。推動各級公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享?!彩行姓徟譅款^落實〕

     ?。ㄋ模┩七M減稅降費信息公開。加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度,充分發揮“政商通”、微信公眾號等新媒體的主動推送功能,提高政策知曉度和傳播率?!彩胸斦?、市國稅局、市地稅局牽頭落實〕實行收費目錄清單管理,公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標準等,公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。督促具體執收單位在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會監督?!彩形飪r局、市財政局牽頭落實〕

     ?。ㄎ澹┩七M國有企業運營監管信息公開。依法依規公開列名監管的國有資本整體運營情況、財務狀況、企業國有資產保值增值、經營業績考核有關情況等。推動國有企業改革重組、產權交易、增資擴股等方面的信息公開和結果公示。及時公開公司治理及管理架構、重要人事變動、國有資產監管制度和監督檢查情況等信息?!彩袊Y委牽頭落實〕

      三、圍繞民生改善推進公開

     ?。ㄒ唬┩七M扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,全面完成新一輪脫貧致富奔小康低收入對象的建檔立卡工作,對建檔立卡低收入農戶和動態管理新進入建檔立卡的低收入農戶,要按《江蘇省農村扶貧開發條例》規定的程序,層層公示,接受群眾監督。將扶貧相關政策印制到幫扶手冊上,發放到建檔立卡低收入家庭,確保扶貧對象看得到、看得懂、可享受、能監督。對達到脫貧標準的由農戶簽字確認同意銷賬,并在鄉、村、組全面公示??h級政府建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、決算、公告等管理制度和監管程序,管好用好扶貧資金。指導督促相關社會組織及時公開扶貧捐贈信息,適時開展扶貧第三方評估,提高社會扶貧公信力和美譽度?!彩修r辦牽頭落實〕

     ?。ǘ┩七M社會救助信息公開。進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性,提高公開信息的到達率。低保方面,重點公開城鄉低保政策、工作程序、對象人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況,數據類信息每季度公開1次,加強社區(自然村、組)一級低保對象的長期公示;特困人員救助方面,重點公開供養標準(集中供養和分散供養)、供養人數(集中供養和分散供養)、資金支出金額等情況,每半年公開1次,公開到縣區級單位;醫療救助方面,重點公開救助政策、工作程序、救助對象的人次數、資金支出等情況,數據類信息每半年公開1次;臨時救助方面,重點公開救助政策、工作程序、救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況,數據類信息每半年公開1次,加強社區(自然村、組)一級救助對象的長期公示;減災救災方面,依法依規發布核定災情、救災工作進展、救災資金物資調撥使用等情況?!彩忻裾譅款^落實〕

     ?。ㄈ┩七M就業創業信息公開。做好就業創業、援企穩崗、化解過剩產能職工分流安置等政策公開,及時公開各項就業創業補貼的扶持對象、申領條件、申領程序、補貼標準等信息;加強創業培訓、創業載體、創業服務等方面的信息公開,及時公布各級創業示范基地、優秀創業項目等申報程序、評審結果。加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。切實做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發布工作,擴大就業信息服務的受眾面?!彩腥松缇譅款^落實〕

     ?。ㄋ模┩七M棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,主動發布和準確解讀政策措施,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開,提高工作的精準化水平。扎實做好拆遷安置領域信息公開,深入推進保障性住房分配和退出信息公開。定期公開住房公積金年度報告?!彩蟹抗芫?、市建設局、市公積金中心分別牽頭落實〕

     ?。ㄎ澹┩七M環境保護信息公開。加強空氣質量信息發布,實時公布空氣質量信息和首要污染物,城市空氣質量預報時間提前到48小時,并提出對人體健康的影響和出行建議等。推動集中式飲用水水源水質監測信息公開,向社會公開飲用水水源、城鄉供水水質、生活飲用水衛生情況等信息。推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量以及污染防治設施的建設和運行情況,定期公布超標企業名單。督促檢查建設單位公開建設項目環評信息,加強建設項目環評審批信息的全過程主動公開,自覺接受社會監督?!彩协h保局、市建設局、市衛計委、市氣象局分別牽頭落實〕

     ?。┩七M教育、衛生和食品藥品安全信息公開。做好教育專項督導報告和全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,接受社會監督。推動學校財務信息公開,主動公開預決算信息,收費項目、依據、標準與投訴方式,資產與財務管理制度,儀器設備、圖書、藥品等物質設備采購和重大基建工程的招投標以及學生獎助學金、學費減免、助學貸款與勤工儉學的申請、發放情況和管理規定,公務出國情況等?!彩薪逃譅款^落實〕推動醫療機構院務公開,進一步拓寬“三公開”工作內容,健全公開目錄?!彩行l計委牽頭落實〕及時發布食品藥品相關監管信息。每月發布食品安全監督抽檢信息和違法藥品、醫療器械、保健食品廣告公告,定期公布藥品、醫療器械質量公告。做好行政許可和行政處罰等信用信息公示,適時發布消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息,積極回應社會關切?!彩惺乘幈O局牽頭落實〕

      四、圍繞助力政府建設推進公開

     ?。ㄒ唬┓e極推進決策公開。探索建立人大代表、政協委員、公眾代表、專家學者、新聞媒體等列席政府常務會議制度。各級行政機關特別是市、縣兩級政府要積極實行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公布決策草案和依據,廣泛聽取公眾意見,并公布意見收集、采納情況和理由。特別是涉及教育改革、醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障、公用事業等重大民生事項,主管部門要建立并推行民意調查制度,引導公眾廣泛參與政策制定?!哺骺h(市、區)人民政府(管委會),市政府辦公室、市政府各相關部門負責落實〕

     ?。ǘ┩七M政策執行和落實情況公開。圍繞《政府工作報告》、發展規劃提出的重要事項,特別是國家、省和市部署的改革任務、民生舉措,細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展情況,原則上每季度公開1次年度重點工作和民生實事落實情況,明確改進舉措,確保執行到位。在政府網站設置督查專欄,進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度?!哺骺h(市、區)人民政府(管委會),市政府辦公室、市政府各相關部門負責落實〕深化審計結果公告及整改情況的公開,以公開推動審計查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實?!彩袑徲嬀譅款^落實〕

     ?。ㄈ┥钊胪七M預決算公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時,重點推進市、縣兩級使用財政資金的部門和單位預決算公開,公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費、“三公”經費等情況。除涉密信息外,部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目??h、鄉級部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等?!彩胸斦譅款^落實〕

      五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

     ?。ㄒ唬┲鲃幼龊谜呓庾x。制訂年度政策解讀工作計劃,出臺重要政策,牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。組建政府信息公開和新聞發布專家庫,建立健全專家解讀機制。建立主要負責同志帶頭發布信息、解讀政策的工作機制,縣級政府、與宏觀經濟和民生關系密切的市政府部門主要負責人今年通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式解讀重要政策措施不少于3次?!哺骺h(市、區)人民政府(管委會),市政府辦公室、市法制辦、市新聞辦、市政府各相關部門負責落實〕

     ?。ǘ┓e極回應社會關切。建立政務輿情收集、研判、處置和回應機制,遇有重大突發事件時,負責處置的地方和部門是信息發布的第一責任人,主要負責人要當好“第一新聞發言人”,快速反應、及時發聲。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息,要迅速澄清事實,消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生后,應6小時內進行首次信息發布,并在24小時內舉行新聞發布會?!哺骺h(市、區)人民政府(管委會),市政府辦公室(應急辦)、市新聞辦、市網信辦、市政府各相關部門負責落實〕

     ?。ㄈ└冒l揮媒體作用。暢通媒體采訪渠道,各地各部門與媒體建立正常溝通聯絡機制,重要活動邀請媒體、新聞網站負責人參加,主動接受媒體對于重大項目、民生實事等社會熱點的輿論監督。推動新聞發言人工作由各地各部門主要負責同志直接領導。與經濟發展、民生問題、社會管理等密切相關的35個市重點部門圍繞重大決策事項、重點工作安排、重大民生工程等,每年召開新聞發布會不低于6場,主要負責人至少出席一場;其他部門每年至少要組織1場新聞發布會?!哺骺h(市、區)人民政府(管委會),市政府辦公室、市新聞辦、市網信辦、市政府各相關部門負責落實〕

     ?。ㄋ模┘訌娖脚_和渠道建設。按照國家和省政府網站發展指引,優化政府門戶網站建設,增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。統籌運用“南通發布”等新媒體以及政府公報、“12345”政府服務熱線,做好公開工作。各地各部門要積極運用移動互聯網等信息技術,開通政務微博微信、開發政務客戶端等新平臺,擴大信息傳播,開展在線服務,增強用戶體驗?!哺骺h(市、區)人民政府(管委會),市政府辦公室、市新聞辦、市信息中心、市政府各相關部門負責落實〕

      六、圍繞增強公開實效加強基礎建設

     ?。ㄒ唬┩晟普展_工作制度。選擇部分地區和部門實施政府數據共享開放、推進“互聯網+政務服務”、擴大公眾參與監督等示范試點,以點帶面,引領帶動全市政務公開工作。推進政府信息主動公開基本目錄建設,進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,提升主動公開的規范化水平。積極做好政策性文件清理結果公開工作。加強對規范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。

     ?。ǘ╅_展政務公開業務培訓。依托各級黨校、行政學院、干部學院等干部教育培訓機構,加強對機關工作人員特別是領導干部、新任職公務員的培訓。要圍繞每兩年對全市政務公開工作人員輪訓一遍的要求,制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養,強化公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。

     ?。ㄈ┘訌娬展_工作統籌。各地、各部門要高度重視,主要負責同志年內至少聽取1次政務公開工作匯報,研究部署推進工作。要確定1位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工,并對外公布。政務公開工作尚未納入政府績效考核體系的,年內應予納入,所占分值權重從2017年起不應低于4%。各地、各部門要結合實際,制定具體落實方案或工作措施,并在本工作要點公布后30個工作日內在本地區本部門政府網站公開。承擔牽頭任務的部門要精心組織,加強指導,確保相關工作任務如期完成。市政府辦公室將對各地、各部門落實情況進行督查,組織開展第三方評估,并公布評估結果。

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