• 2010年崇川區政府信息公開工作年度報告
    來源:崇川區人民政府 發布時間:2011-01-16 字體:[ ]

    20111月)

     本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和本區各鎮街、政府各部門政府信息公開工作年度報告編制。該年報由概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況及10年工作要點七部分組成。年報中所列數據的統計期限自 201011日起至20101231日止。

    一、概述

    自國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以來,我區把《條例》的出臺作為加強政務信息公開、加快建設服務型政府的契機,認真抓好《條例》的實施工作,切實按照市政務公開領導小組辦公室的要求,對照《南通市政府信息公開考核辦法》,從組織領導、公開內容、公開方式、監督檢查和實際效果等各個方面入手,切實加以推進,既保證了政府信息的公開透明,又保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

    二、政府信息主動公開情況

    (一)切實加強組織領導。充分認識國務院《政府信息公開條例》作為我國首部規范政務公開工作基本法規的重要性,從組織領導、工作機構、設備經費等方面給予充分重視。

    建立政府信息公開長效工作機制。區政務公開領導小組成員由常務副區長擔任組長,區委辦、政府辦、監察局等部門主要負責人為成員。明確了政府信息公開的具體工作部門為區信息中心,區信息中心負責推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作,配備了2名專職工作人員。各部門、各鎮街也建立了“一把手掛帥、分管領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的工作機制,每個單位都落實了分管領導和信息員。由此形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯動、整體推進的全區政府信息公開工作體系。落實信息化建設經費,行政權力公開運行系統建設有序推進,添置了服務器、安全軟件,對機房進行改造,進一步提高信息安全保障。

    建章立制完善各項管理制度。對照《中華人民共和國政府信息公開條例》及《南通市政府信息公開實施辦法》,結合崇川實際,制定了《崇川區信息公開實施辦法》、《崇川區政府信息公開目錄》、《崇川區政府信息公開指南》等。建立了政府辦把關、信息中心發布的信息發布保密審查機制。建立健全政府信息發布協調機制,涉及各部門、各鎮街及其他單位的信息發布及時溝通確認。

    (二)全方位實施信息公開。一是依托政府門戶網站。建設“中國·崇川政府網站群,共有1個主網站60多個子網站,內容豐富,功能完善,年點擊率10萬余次。網站開設了崇川新聞、工作動態、政務公開、政府采購、招投標、辦事大廳、應急管理、區長信箱、崇川論壇等專欄,內容涵蓋法規規章、政府文件、招商引資、辦事指南等政務信息資源;所有窗口單位都把行政許可、執法和收費的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提供的全部材料,在政府門戶網站辦事大廳里公開。區政府領導、區政府各部門負責人及工作職責、信息公開規定、區政府重要會議主要內容、區政府規定性文件、人事信息、政府工作報告、應急預案、統計數據、計劃規劃等,基本實現網上公開和動態更新。企業辦事共設有25個大欄目,市民辦事共有23個大欄目,共有辦事項目174個。提供50多種表格下載,有100多個辦事政策供查詢。今年以來,網站對外發布信息3萬余條。

    二是充分利用報刊、廣播、電視等多種媒體。采取多種渠道發布政府公開信息,如工程招投標、土地拍賣、招商引資、重大項目的招投標、公務員招錄等重要信息,除在政府網站公布外,還及時在《南通日報》、《江海晚報》及廣播電臺上發布。

    三是結合區情不斷探索政務公開新形式。各級各部門還采取了形式多樣的公開形式,如政務公開欄、電子觸摸屏、辦事指南、便民手冊等。扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業、政府采購等方面也都積極推行辦事公開制度,及時將辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限等向社會公開。所有十個街道(鎮)均建立便民服務中心,采用宣傳欄、電子屏、上墻公布等方式公布機構人員及服務項目,社區普遍建立公共服務中心,設立便民服務室,公布服務人員、服務內容和方式。

    (三)規范公共權力,加快推進行政權力網上透明運行系統建設。根據市行權辦的要求,通過加強調研、溝通、協調和培訓等措施,扎實推進行政權力網上公開透明運行工作,促進陽光政務。

    一是全面清理職權,認真編制流程。全區21部門擁有各類行政權力事項共計869項(含147項掛起的行政權力),其中行政許可78項,行政處罰765項,行政征收3項,行政強制14項,行政審批8項,行政確認4項,行政裁決2項,其他38項。按照規則對全區869項權力統一編碼,并對每一權力事項的靜態信息進行分類規范,其中行政許可事項明確了名稱、法律依據、受理條件、是否收費、辦理時限、承諾期限、辦理部門、辦理地點、聯系電話、辦理流程圖、服務指南等十六個方面內容。在此基礎上,我們將所有權力事項編制成冊,建立了統一規范的權力數據庫。同時,我們組織開展了自由裁量基準化工作。我們對照市自由裁量基準工作的方案,結合我區實際,依照法律、法規、規章的規定,對相關行為、種類、幅度上進行了細化和量化,制定出科學合理的行政權力自由裁量標準和適用規則,建成了自由裁量標準數據庫,極大地壓縮了行政權力行使過程中的自由裁量權。

    二是加快系統建設,完成平臺開發。通過復用了市行政權力透明運行系統的方案(包括支撐平臺、政務大廳、監察監控、法制監督系統),完成了行政權力事項及流程配置基本完成,政務大廳正常運行,電子監察及法制系統主體功能建設完成,可實現流程監控,預警糾錯、績效評估、統計分析等等各項功能。截止今年年底,我區共審核清理行政權力事項共計868項,其中行政許可103項,行政處罰765項。

    在硬件方面,對原有的網絡資源進行了調查摸底,按照集約化開發,最大限度地整合現有資源的思路,總預算1400余萬元。目前前期投入400余萬元,購買了服務器、核心交換機、臺防火墻等設備及軟件,現已安裝到位,網絡已覆蓋到全區所有行政權力運行單位。

    三是加強培訓考核,完善制度體系。

    為了實現網上操作的順利運行,我們開展了集中培訓、重點培訓、分散培訓、專業培訓等學習培訓活動。在2010522日舉辦了全區各行政部門有關業務人員會議,就網上運行、系統操作進行了集中業務培訓。為克服權力不在網上運行或先紙質運行再二次錄入等現象發生,我們連續組織了三輪次的督查,并于2010728日、29日,由區公權辦組織兩個小組對全區的21個行政部門、單位進行了檢查驗收工作。隨后,區公權辦又集中時間對考核驗收中發現的問題進行了復查整改,初步實現了權力網上實時運行的“三個全覆蓋”(行政機關、行政權力事項和網上行政監察全覆蓋)。

    為進一步督促相關職能部門加強管理、明確責任、嚴肅紀律,我們制定了在系統運行管理、電子監察、法制監督、考核機制等方面的制度。今年,我區已出臺了《崇川區公共權力網上透明運行部門績效測評規則(試行)》、《崇川區網上監察系統督辦工作制度(試行)》、《崇川區網上監察系統督辦流程(試行)》、《崇川區網上政務大廳督辦流程操作指南》、《崇川區公共權力網上透明運行監察監控系統告警規則(試行)》等一系列規章制度。

    截至1231日,上網運行各類辦件1195項,其中許可882項,處罰313項;網上監察系統累計發出“紅燈”報警信息31個,“黃燈”預警信息392個,網上督辦255次。

    (四)強化考核監督。在做好區政府信息公開工作的同時,努力抓好各街道、各部門的信息公開工作,派專人到基層進行技術指導,開展考核監督,全區政府信息公開工作覆蓋面延伸到各部門、各街道。

    為抓好我區政府信息公開工作,區政府將各級、各部門政府信息公開工作納入績效考核,區委、區政府年初下發的崇川區績效考核細則中規定了政務公開相關內容,將政府信息公開工作進行分解落實。區信息中心對各街道、各部門在政府網站上的信息發布情況進行實時檢查統計并公布結果。政府辦、信息中心多次聯合對有關單位下發了口頭或書面督查通知。建立了政府信息公開責任追究制度,設立了投訴信箱和投訴電話。通過全面推行政府信息公開,全區各級各部門行政效率進一步提高,行政行為進一步規范。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

    本年度收到公眾的依申請公開政府信息0件。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    本年度全區各級政府和單位未向公民、法人和其他組織收取任何政府信息公開費用。

    五、復議和訴訟情況

    本年度全區未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的事件。

    六、存在的問題和改進情況

    回顧今年以來我區政府信息公開工作,我們在總結成績的同時,也清醒看到存在的不足:政府網站上的歷史數據因錄入量較大,還有待進一步充實;少數單位對政府信息公開的重要性認識不夠,不同程度存在被動滯后的狀況;社會宣傳不夠,公眾對政府信息公開條例的認識還不充分,主動獲取政府信息的意識還不強。在今后的工作中,我們將針對存在問題,切實加以改進。

    七、2011年工作要點

    2010年我區將繼續貫徹落實國家、省、市關于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》工作有關精神,進一步完善工作機制、健全各項制度、梳理政府信息、開展宣傳培訓、加強政府網站建設,進一步加大推進政府信息公開的力度,嚴格按照“應公必公”、“公開為原則,不公開為例外”的原則,做好政府信息公開發布工作。

    (一)進一步豐富信息發布內容。加大工作力度,及時發布和更新依法應主動公開的政府信息,確保政府信息及時公開,并認真做好答復依申請公開政府信息工作。進一步完善政府信息公開制度,不斷建立健全工作機制,維護政府信息公開工作的正常秩序。

    (二)進一步加強政府信息查閱場所建設。區檔案館進一步拓展服務功能,使查閱內容更加豐富,查閱方式更加便捷。加強各鎮街、各部門政府公開信息送交工作,及時、準確、完整地向區檔案館送交各類文件,方便公眾查閱。

    (三)進一步加強門戶網站建設。充分利用好政府網站這一平臺,實現所有的政府信息全部上網公開,切實提高辦事透明度,接受社會監督,努力提高政府行政效能和公信力。從而更充分地發揮門戶網站政府信息公開的作用,更好地為公眾提供便利的服務。

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