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    崇川区安全生产专题新闻发布会
    来源:崇川区宣传部 发布时间:2018-06-06 字体:[ ]

    时间:2018年6月6日上午9:30

    主题:崇川区安全生产工作新闻发布会

    地点:区委宣传部225会议室

    出席领导:

    张 飞 区安全生产监督管理局党组书记、局长

    毛 健 区安全生产委员会办公室副主任、安全生产监督管理局副局长

    葛加民 区安全生产监督管理局副局长

    【主持人】:

    新闻界的朋友们,同志们:

            大家上午好!

            今天,我们在这里召开崇川区安全生产工作新闻发布会。出席今天会议的领导有:区安全生产监督管理局党组书记、局长张飞;区安全生产委员会办公室副主任、安全生产监督管理局副局长毛??;区安全生产监督管理局副局长葛加民。出席会议的还有市内外的新闻媒体代表。首先,我谨代表区委、区政府对大家的到来表示热烈的欢迎!

            安全生产是一项长期基本国策,它一头连着经济社会发展,一头连着千家万户,做好安全生产工作意义重大。党的十九大报告提出:“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想”,体现了坚持安全发展、始终把人民群众安全健康放在首位的为民情怀。崇川区委、区政府历来高度重视安全生产工作,不断强化安全生产的责任感、使命感和紧迫感,扎实抓好安全生产措施,为经济社会建设作出了贡献。下面,由区安全生产监督管理局党组书记、局长张飞介绍我区推进安全生产工作的情况。

    【张飞】

    尊敬的各位媒体朋友:

            大家好!我是崇川区安全生产监督管理局局长张飞,安监局主要承担全区安全生产综合监管工作。今天我介绍三个方面的情况:一是当前全区的安全生产形势;二是今年以来全区安全生产主要工作开展情况;三是当前重点工作安排。

            一、当前崇川区的安全生产形势

            今年以来,我们认真贯彻落实区委、区政府安全生产各项决策部署,扎实推进安全生产基层基础建设,全区安全生产形势总体稳定,主要呈现五个特点:一是“稳”?!傲交帷奔爸卮蠼谌盏戎氐闶倍挝捶⑸杏跋斓纳踩鹑问鹿?。二是“降”。今年以来我区共发生3起高处坠落死亡事故,均为施工工地高处坠落事故。三是“实”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体思路,扎实推进“除隐患防事故保安全”专项行动,全力做好“两节两会”期间安全生产工作,实现了全区安全生产平稳开局。在元旦、春节和各级“两会”期间,区委、区政府各位领导分别率队督查主管和分管的行业部门、牵头的街道(管委会)及相关企业安全防范制度措施落实情况。全区先后派出546个检查组1074人次,检查了1711家企业,排查隐患1428条,整改1419条,整改率99.37%;排查出市级挂牌重大事故隐患1条,区级挂牌重大事故隐患32条,下达298份执法文书,处罚43.1万元,责令停产停业整顿3家企业;1587家企业自查隐患1466条。四是“有序”。安全生产目标管理责任制季度巡查有序推进。根据《崇川区安全生产目标管理责任制考核实施办法》,区安委办组织开展安全生产目标管理责任制季度巡查,对属地街道(管委会)安全生产目标管理责任制工作情况进行巡查,并对巡查结果通报排名。通过巡查,属地单位主动抓安全、管安全的责任意识进一步增强。一季度巡查共发现问题和隐患121件,做到了件件有回复、有落实。五是“升”。全区安全生产监管水平和保障能力得到进一步提升,落实企业安全生产主体责任“巩固年”、安全生产监管执法“提升年”、职业卫生基础建设“提升年”、企业安全风险辨识管控等活动有序推进,进一步提升了企业本质安全。

            但是,全区安全生产工作仍然存在不少薄弱环节,面临许多新的挑战,安全生产形势依然严峻。

            从安全生产大环境看:一是全区安全生产总体基础比较薄弱,欠帐较多,安全科技和安全生产条件相对落后,防御事故的压力大,小微企业尤为突出。二是安全素质相对低的农村劳动力大量转移到二、三产业甚至安全生产风险较大的行业中,人的不安全行为相应增加。三是非法违法生产经营建设行为在一些行业仍然存在,隐蔽性更强。

            从安全生产管理工作看:一是部分企业急功近利,安全生产的主体责任没有真正落实到位,安全有效投入不到位,职工安全教育培训走过场,事故防范措施不到位,隐患排查不彻底,整改措施不得力,安全生产管理简单、粗放,从业人员安全生产意识淡漠,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象屡禁不止。二是一些新、改扩建项目工程存在违规违章现象,安全设施和职业卫生“三同时”工作落实不到位,埋下了安全事故隐患。三是许可作业不规范,尤其是动火作业、临时用电、登高等无作业许可票证,作业人员未持证上岗、无个体防护作业情况较为突出。

            二、今年以来全区安全生产主要工作开展情况

            第一,全面贯彻落实安全生产领域改革发展的意见

            党中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,这是建国以来第一个以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件,对推动安全生产工作具有里程碑式的重大意义。省、市相继出台了《意见》,从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面,提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求。根据《意见》提出的新要求、新部署,我区结合实际,逐项研究、逐一细化、逐条落实,确保各项政策措施不折不扣贯彻执行。经九届区政府第12次常务会议、八届区委第35次常委会议审议通过,出台了《关于推进安全生产领域改革发展实施办法》。同时,根据我区安全生产总体形势和行业领域安全生产工作特点,成立农业农村与渔业、商贸流通、工矿石油化工、电力、民爆物品与船舶修造、特种设备、建设与城市地下管网、学校、医疗卫生、民政、文化与旅游等10个专业委员会。

            第二,树立安全发展理念,严格落实安全生产责任

            1、严格落实党政领导责任。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,在安全发展理念、重大决策部署、干部考核任用、重大风险隐患排查治理等重大问题上主动履行职责;认真贯彻区委区政府决策部署,督促行业部门落实监管职责;开展安全生产考核巡查,定期向纪检、组织部门通报情况,提高各级领导干部安全生产履职意识。

            2、严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则,推动负有安全监管职责的部门落实《区有关部门和单位安全生产工作职责规定》。

            3、严格落实企业主体责任。根据落实企业安全生产主体责任专项行动计划,组织开展“落实企业安全生产主体责任巩固年”活动,引导企业严格落实安全生产法定职责和义务。综合运用行政执法、问责约谈、“黑名单”管理等手段,督促企业建立以法人为核心,从董事长、党组织书记、总经理到班组、岗位各层级全员覆盖的安全责任体系,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,建立健全安全生产责任岗位清单和相应的监督考核机制。

            4、严格安全生产目标管理。根据《崇川区安全生产目标管理责任制考核实施办法》,开展安全生产目标管理责任制考核巡查,加大对各街道(管委会)“党政同责、一岗双责”等安全生产工作的考核力度。

            第三,强化法治效能,着力提升依法治安水平

            1、加大安全监管执法力度。组织开展“安全生产监管执法提升年活动”,推动负有安全生产监管职责的部门加大对安全生产事前执法力度,树立安全监管权威。

            2、加强监管执法方式创新。建立和推行“双随机”抽查制度,加强事中事后监管;继续推行集中执法、委托执法、联合执法等多种执法模式,提高大案要案查办力度。

            3、加强安全生产法制建设。推进监管执法规范化建设,健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度;开展安全生产监察意见书工作机制,全面落实安全生产责任;加强安全执法和刑事司法的衔接,建立公安、检察、审判机关介入安全生产行政执法工作机制。

            4、严格事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查,严厉打击各种瞒报谎报迟报事故行为;认真落实事故挂牌督办、事故直报、举报奖励、警示通报、工作简报、诫勉约谈制度;强化责任追究,凡发生责任事故,除依法依规追究部门相关责任人责任,同时也追究党委及相关责任人责任。

            第四,加大基层基础建设,全面提升安全保障能力

            1、推进企业安全生产标准化建设。组织开展安全生产标准化建设提档升级活动,着力打造示范标杆企业,巩固规上企业标准化创建成果,提升规下企业特别是小微企业规范化创建达标率,促进安全生产标准化创建提质扩面增量。

            2、推进职业病危害防治。组织开展“职业健康执法年”活动,严格执行用人单位职业危害项目申报制度,落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施;持续推进职业危害专项治理,提升职业危害综合防治能力;推进行业安全生产与职业卫生监管相融合,推进安全生产与职业卫生一体化综合监管执法,推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出,加大事前执法处罚力度。

            3、推进安全管理人员队伍建设。全力打造安全总监、安全技术专家、安全管理人员三支队伍,明确工作职责,完善奖惩机制,激发工作积极性;发挥专家在安全检查等工作中的支撑作用;开展对企业安全生产管理机构设置和专(兼)职安全生产管理人员配备专项执法检查,督促企业按照法律规定配备安全管理机构和人员。

            4、全力抓好应急救援能力建设。督促企业加强预案修订工作,强化政企预案衔接;开展应急演练,提升应急能力;开展应急管理执法检查,提高应急救援的科学性和实效性。

            5、推进社会共治体系建设。发挥中介机构、注册安全工程师和专家的技术支撑作用,提高安全监管的专业性和覆盖面;深化安全生产协作组等第三方监管模式,组织动员企事业单位、社会组织、人民群众有效介入安全监管;探索政府购买安全技术服务的方式,协助基层安监机构开展行政执法。

            第五,加强宣传教育培训,全面提升从业人员安全素质。

            1、拓展安全生产宣传教育覆盖面。持续抓好《安全生产法》、《职业病防治法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规宣贯;精心组织安全生产法律知识“六进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进公共场所)活动;加大安全生产公益广告、安全生产重大活动和先进典型的宣传报道力度;加强事故隐患曝光和事故警示教育。

            2、持续开展安全文化建设活动。建设以安全发展、依法行政为主要内容的政府安全监管文化,以落实责任、防范事故为主要内容的企业安全文化,以遵章守纪、依法维权为主要内容的企业班组安全文化,以关注安全、关爱生命为主要内容的社会安全文化;推广企业安全体验场(馆)。

            3、强化安全生产培训工作??谷卑踩嘌?,提高小微企业从业人员培训覆盖率;督促企业强化外来务工人员安全教育;加强安全培训的检查力度,重点查处不经培训上岗、无证或持假证上岗等违法行为。

            4、加强安全生产领域社会监督。建立健全安全生产举报奖励办法,鼓励媒体和群众曝光、举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为;主动接受人大的法律监督、政协的民主监督。

            5、强化安全监管人员培训。区安委办与区法制办联合举办培训班,对负有安全生产监督管理职责部门从事安全生产行政执法人员、各安监办(局)安全监管执法人员进行了培训,推动负有安全生产监管职责的部门加大对安全生产事前执法力度,树立安全监管权威。

            第六,构建双重预防机制,全面增强安全风险管控能力。

            1、全力抓好区域性安全风险防控。认真贯彻执行《崇川区标本兼治防范遏制重特大事故工作意见》,开展重点行业领域、重点部位、重点环节的风险排查和辨识,确定风险类型,划分风险等级;建立健全要情会商、联合督查机制,强化区域联动、部门协调和属地管理,及时识别、研判、管控、化解安全生产风险。

            2、全力抓好行业性安全风险防控。加大对危险化学品、建筑施工、消防安全、渔业等高风险行业领域实行安全风险分级分类监管;认真开展危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、职业卫生等5个方面共6项安全生产专项整治;加大对承包商、检维修、有限空间、动火作业等薄弱环节和?;肪⒋?、烟花爆竹、粉尘涉爆、液氨使用等重点企业专项检查。

            3、全力抓好企业安全风险防控。督促企业定期开展风险评估和危害辨识,制定风险管控措施,明确风险管控层级(公司、车间、班组、岗位),落实风险管控责任部门和责任人,形成安全风险防控“一企一册”;督促企业建立安全风险公告、岗位“三卡”(岗位职责卡、岗位风险辨识卡、岗位应急处置卡),实行风险公示警示;加大对企业执行隐患排查“自查、自改、自报、公示”制度监督检查,推动企业及时排查整改安全隐患。

            4、全力抓好隐患排查治理。推进隐患排查治理长效机制建设,规范实施重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度,挂牌督办整改难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大安全隐患;强化隐患排查治理监督执法,对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施,按规定给予上限经济处罚;对督办不力的,实行约谈告诫,情节严重的依法依规追究相关人员责任。

            三、当前重点工作安排

            第一,精心组织“安全生产月”活动。深入宣传贯彻中央、省、市、区关于加强安全生产工作的系列决策部署,进一步加强安全生产宣传教育工作,强化全民安全意识。采取多种方式、多种渠道,全覆盖全方位立体式搞好“安全生产月”宣传,突出 “生命至上、安全发展”主题,重点组织12项活动,扎实开展咨询日、演讲竞赛、海报设计竞赛、应急演练、“安康杯”安全知识竞赛、安全风险辨识管控现场推进会、做“首席安全官”、安全隐患“随手拍”、文艺演出等系列活动;以“安全生产改革发展”为主题,组织开展征文、宣讲、安全生产宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进公共场所“六进”活动。

            第二,认真开展安全生产大检查。深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,按照国务院、省、市安委会关于安全生产大检查的部署安排和省、市领导的批示要求,以不发生较大安全生产事故为底线,以压降事故总量和有效防范事故为目标,以确保社会大局稳定为政治责任,全面排查治理安全隐患,提升风险防控能力、提升应急处置能力,全力抓好夏季和汛期安全生产工作,坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,在全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所,全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治。做到企业自查、属地普查、部门复查复核、政府督查有机结合,发现一处,整改一处。对重大隐患,登记建档、挂牌督办、落实责任、限期整改。继续落实明察暗访、监察意见约谈机制等措施,推动隐患整改到位。坚决把各类隐患消除在萌芽状态,坚决防范遏制较大事故和有较大社会影响事件的发生。

            第三,着力加强安全生产法治建设。根据中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》提出的新要求、新部署,结合实际,逐项研究、逐一细化、逐一分解、逐条落实,确保各项政策措施任务不折不扣贯彻执行。充分发挥农业农村与渔业、商贸流通、工矿石油化工、电力民爆物品与船舶修造、特种设备、建设与城市地下管网、学校、医疗卫生、民政、文化与旅游10个安全生产专业委员会作用,形成安全生产“齐抓共管”合力。

            第四,切实开展专项行动。深入推进安全风险辨识管控专项行动。以“一图、两单、三卡、八必须”为主线,深入推进建材、机械、轻工、纺织等行业开展安全风险排查辨识,组织全员参与风险辨识和管控措施的制定,形成风险辨识管控标准和隐患排查清单,做到“一企一标准、一岗一清单”;督促企业制定并运用科学的风险评估方法,按红橙黄蓝四色确定安全风险等级,绘制企业安全风险空间分布图。通过现场推进会,积极培育风险辨识管控典型,发挥示范带动作用,提高覆盖面。以项目化管理手段推进落实安全生产专项整治行动、企业安全生产主体责任“巩固年”、安全生产监管执法“提升年”、职业卫生基础建设“提升年”、 “餐饮经营场所燃气安全专项整治”等专项行动,严格对照任务分解表,逐条逐项抓好落实,明确节点,明确责任,并督促生产经营单位高标准完成任务清单自查自改工作,确保专项行动稳步推进,取得实效。

            第五,全面夯实安全生产基层基础。经过一段时间的持续努力,全区安全生产监管能力建设取得了明显进步。下一步要突出安监机构的独立职能,确保专人专职、专人专岗、专职专用。

            第六,严格落实安全生产责任。全面宣传贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,严格执行《区有关部门和单位安全生产工作职责规定》,逐一抓好落实,形成自我约束、持续改进的工作机制。加大责任考核追究力度,严格落实“一票否决”制,对涉及安全事故责任的行为,无论是政府部门还是个人,都严格追究、一查到底。

            第七,切实提升应急救援能力。不断完善安全事故应急预案,常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练,强化各项防范保障措施,切实增强预判能力、快速反应能力和应急处置能力。加强应急值守,健全应急协调联动机制,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故,能够立即启动应急响应,及时有效开展应急救援处置,真正把事故损失降到最低。

            第八,抓好特殊气候条件下安全监管工作

    继续抓好特殊气候条件下安全监管工作。加大对易发生事故行业领域和单位的监督检查力度,督促用人单位认真落实特殊气候条件下的安全防护措施。加强组织协调,落实各项安全措施,有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故。

            第九,常态化抓牢“打非治违”专项行动。

            加大事前执法力度,依法严厉打击安全生产非法违法行为,严肃查办大案要案。

            安全生产工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将以始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的态度,全力以赴抓好安全生产工作,为全区经济社会持续平稳健康发展作出贡献。

    【主持人】

            谢谢张局长的介绍。下面进入提问环节,请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

    【记者提问】

            1.去年你区发生了几起安全生产责任事故,你们是如何处理的?

            2017年崇川区共发生7起生产安全事故,死亡7人。事故起数、死亡人数同比分别下降了50%和53.3%。其中建筑事故、港口作业事故各3起。对17个单位和个人处罚145.73万元。同时建议司法机关对6名责任人员追究刑事责任,建议建设部门对4家单位和个人的证照资质进行限制。

            2.今年以来你们是如何遏制重大安全事故的,有什么举措?

            今年以来,我们采取风险辨识管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,从根本上实现事故的纵深防御和关口前移,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面。一是抓好工作组织。通过每周召开工作例会,每月召开一次推进会和督查通报,强化工作推进。二是编制工作指南。针对小微企业面广量大、安全管理能力较为薄弱的实际,编制了工作指导手册,有效解决了小微企业“不想做、不会做、怎么做”的难题。三是加强宣传教育。先后组织12场专题培训,培训近千人次,在南通日报、江海晚报、崇川在线等新闻媒体进行宣传报道,营造安全生产良好舆论氛围。四是强化事前执法。今年以来开展事前处罚35起,处罚金额35.7万元,处罚均值达到万元以上,其中办理5万元以上的大案1起,倒逼企业安全生产主体责任的落实。目前全区355家企业,规上企业已全面完成“一图两单三卡八必须”,规下企业在7月底全面完成,提前完成全市工作目标。同时,对粉尘涉爆、有限空间、危险化学品、建筑施工、餐饮场所燃气安全等行业领域开展专项整治,有效遏制了重特大事故的发生。

            3.崇川区人员密集场所多、餐饮使用燃气场所多,你们是如何加强监管的?

            我们严格落实《崇川区有关部门和单位安全生产工作职责规定》按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,相关行业部门按照职责要求加强检查、排查,发现隐患及时整改。将人员密集场所和餐饮燃气纳入我区专项整治工作,集中召开部署会,定期召开联络员会,采取部门排查、联合检查、综合执法的方式,有序推进人员密集场所和餐饮燃气安全整治工作。督促辖区结合安全生产大检查、企业危险源辨识管控、危险化学品综合整治、安全生产月宣传等工作加强餐饮场所和人员密集场所的综合整治排查,要求主管部门对其管理的非营业性燃气使用场所与供气部门签订供气合同使用正规供渠道燃气,并定期检查,添置必要的报警切断装置。的截止目前排查安全隐患570条,整改565条,整改率达到99%,今年未发生人员伤亡事故。

            4.崇川区安全生产隐患主要集中在哪些区域,你们是如何加强隐患排查治理的?

            主要集中在建设施工领域,今年发生的3起事故都是建筑高空坠落引起的,对待隐患排查我们主要采取企业自查、辖区普查、部门抽查针对较大事故采取市、区两级挂牌督办,邀请专家现场查看评估,确定隐患等级,针对具体隐患实行“整改责任、措施、资金、时限、预案”五到位。限期消号整改,认真落实“企业安全生产主体责任提升年”活动,按照项目化管理对清单所列的75个项目要求企业逐步排查,对隐患实行自查、自改、自报、公示。

           加强行业部门的监管,认真开展安全生产大检查。

    【主持人】

            由于时间关系,记者提问环节到此结束。各位媒体朋友还有什么需要深入了解的,可以在会后跟区安监局联系。

            今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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